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2019年9月重大政策立法、典型案例全面梳理 | 法宝盘点

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中央重大政策立法一、中共中央印发《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》、《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》二、中共中央 国务院印发《交通强国建设纲要》三、全国人民代表大会常务委员会关于授予国家勋章和国家荣誉称号的决定四、最高法发布健全完善审判委员会工作机制意见五、七部门印发《关于进一步促进汽车平行进口发展的意见》六、人社部规范人力资源市场活动惩戒严重违法失信机构七、11部门联合发文部署开展农民合作社规范提升行动八、八部门:教育APP禁植入广告和游戏九、交通运输部、国家税务总局印发《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》十、交通运输部、国家税务总局印发《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》十一、国家知识产权局印发《关于新形势下加快建设知识产权信息公共服务体系的若干意见》十二、《专利申请集中审查管理办法(试行)》印发十三、四部委联合发布《云计算服务安全评估办法》十四、国家移民管理局发布《出入境证件身份认证管理办法》十五、国务院:取消内燃机等13类工业产品生产许可证管理十六、发改委、银保监会深入开展“信易贷”工作支持金融机构创新产品和服务十七、中国首个老年护理标准出台加快发展老年护理服务十八、P2P网贷机构均将全面纳入征信系统十九、证监会发布《证券交易所风险基金监管指引》二十、国办通知要求:各地复制推广借鉴京沪两地一批优化营商环境改革举措二十一、中央网信办等部门治理App超范围收集信息、强制收集信息、过度索权二十二、国家体育总局、国家发改委官员谈《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》二十三、国务院:涉及安全健康环保的产品推动转为强制性产品认证管理二十四、财政部:住房租赁市场可获专项资金二十五、银保监会拟规定银行理财子公司净资本不得低于5亿元二十六、新规征求意见:社会资本取得农村土地经营权需有资质地方重大政策立法一、北京市中小学幼儿园将建立学生安全信息通报制度二、上海市人大赴张江调研科创条例立法三、《上海市小型客运船舶运输管理办法》将自10月1日起施行四、《上海市标准化条例》2019年10月1日起实施五、香港特区《空置税条例草案》13日刊宪六、《广东省民宿管理暂行办法》正式施行七、广东实行养老机构登记备案制鼓励社会力量进入养老服务八、《天津市司法鉴定管理条例》表决通过九、《天津市优化营商环境条例》开始施行“硬手段”提升“软环境”十、山东:会签《意见》合力惩治生态环境犯罪十一、山东:实施流程再造推进“一窗受理·一次办好”十二、《青海省小餐饮备案和监督管理办法》9月1日起实施十三、福建:对涉电信网络犯罪者限制入网十四、《福建省行政执法条例》10月1日起施行十五、重庆:公办中小学不得新参与举办民办学校十六、重庆出台实验室建设运行管理办法首次明确科研经费使用"三包干”十七、《南京市市场化租赁住房建设管理办法》出台十八、《江西省开发区条例》10月1日起施行十九、《浙江省教育督导条例》9月正式施行二十、安徽拟立法完善网上信访受理制度典型案例、大案、要案一、最高检发布第十五批指导性案例和6起典型案例二、最高法院发布:考试作弊犯罪典型案例三、最高法院发布海事审判十件典型案例四、公安部公布“套路贷”十大典型案例五、上海首例“洋垃圾”污染环境公益诉讼案宣判六、学生诉迪士尼禁带饮食案达成调解
中央重大政策立法


一、中共中央印发《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》、《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》


中共中央近日印发修订后的《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》和新制定的《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》,要求各地区各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以党章为根本遵循,推进全面从严治党、依规治党,切实抓好职责范围内党内法规制度建设工作。要以《条例》为基本遵循做好党内法规制定工作,扭住提高质量这个关键,搞好制度“供给侧结构性改革”,形成制度整体效应。要认真执行《备案审查规定》,坚持有件必备、有备必审、有错必纠,维护党内法规和党的政策的统一性权威性。要严格落实《执规责任制规定》,各级党组织和党员领导干部必须牢固树立严格执规理念,担负起执行党内法规的政治责任。各地区各部门在贯彻执行中的重要情况和建议,要及时报告党中央。


二、中共中央 国务院印发《交通强国建设纲要》


中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策,是建设现代化经济体系的先行领域,是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑,是新时代做好交通工作的总抓手。为统筹推进交通强国建设,制定本纲要。


三、全国人民代表大会常务委员会关于授予国家勋章和国家荣誉称号的决定


为了庆祝中华人民共和国成立70周年,隆重表彰为新中国建设和发展作出杰出贡献的功勋模范人物,弘扬民族精神和时代精神,根据第十三届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议的决定,授予下列人士国家勋章、国家荣誉称号。


四、最高法发布健全完善审判委员会工作机制意见


为贯彻落实中央关于深化司法体制综合配套改革的战略部署,全面落实司法责任制,日前,最高人民法院印发《关于健全完善人民法院审判委员会工作机制的意见》(以下简称《意见》)。《意见》对审判委员会的组织构成、职能定位、运行机制、保障监督等进行了明确。《意见》指出,各级人民法院设审判委员会,审判委员会由院长、副院长和若干资深法官组成。审判委员会会议分为全体会议和专业委员会会议,中级以上人民法院可以根据审判工作需要召开刑事审判、民事行政审判等专业委员会会议。


五、七部门印发《关于进一步促进汽车平行进口发展的意见》


商务部等七部门近日印发《关于进一步促进汽车平行进口发展的意见》。《意见》提出,推进汽车平行进口工作常态化制度化。为落实国务院推进“放管服”改革要求,全面扩大试点成效,对经国务院批复的汽车整车进口口岸,汽车整车年进口数量达到1000辆的,可以在报备相关工作方案后,执行汽车平行进口相关政策,汽车平行进口工作实现常态化制度化。


六、人社部规范人力资源市场活动 惩戒严重违法失信机构


人社部印发《关于进一步规范人力资源市场秩序的意见》,制定出台相关意见,从加强日常监督管理、加大劳动保障监察执法力度、健全信用激励约束机制、提升公共服务水平等四个方面,对规范人力资源市场秩序提出具体举措。


七、11部门联合发文 部署开展农民合作社规范提升行动


经国务院同意,中央农办、农业农村部等11个部门和单位联合印发《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》,对开展农民合作社规范提升行动做出总体部署。《意见》提出开展“空壳社”专项清理,合理界定清理范围,按照“清理整顿一批、规范提升一批、扶持壮大一批”的办法,实行分类处置,拓展企业简易注销登记适用范围,畅通农民合作社市场退出机制。


八、八部门:教育APP禁植入广告和游戏


教育部等八部门联合发布《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》,提出要对教育APP实施备案制度,并要求在2019年底完成备案工作。《意见》明确,作为教学、管理工具要求统一使用的教育APP,不得向学生及家长收取任何费用,不得植入商业广告和游戏。对于学校推荐使用的教育APP,应当遵循自愿原则,不得与教学管理行为绑定,不得与学分、成绩和评优挂钩。


九、交通运输部、国家税务总局印发《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》


交通运输部、国家税务总局发布了《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》,对网络货运经营者的法律定位、行为规范及管理部门的监管责任等提出了明确要求,为新业态规范健康发展创造良好的制度环境。


十、中国银保监会发布《保险公司关联交易管理办法》


银保监会下发《保险公司关联交易管理办法》,由完善关联方认定标准、科学制定监管指标、加强穿透监管、完善内控和问责机制、加强信息披露和强化监管职能六方面加强管理交易监管,强化保险公司内控管理。


十一、国家知识产权局印发《关于新形势下加快建设知识产权信息公共服务体系的若干意见》


国家知识产权局印发《关于新形势下加快建设知识产权信息公共服务体系的若干意见》,要求加快建设以国家知识产权大数据中心和知识产权公共服务平台为支撑、区域或专业性信息公共服务节点为主干、社会化信息服务机构为网点的知识产权信息公共服务体系,不断提升知识产权信息传播利用效能,为创新驱动发展和经济高质量发展提供有力支撑。


十二、《专利申请集中审查管理办法(试行)》印发


国家知识产权局印发《专利申请集中审查管理办法(试行)》,对专利申请集中审查的适用条件、工作内容等予以明确。旨在为落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》要求,进一步支持培育核心专利,加快产业专利布局,推进国家知识产权战略实施和知识产权强国建设。《办法》指出,集中审查是指为了加强对专利申请组合整体技术的理解,提高审查意见通知书的有效性,提升审查质量和审查效率。


十三、四部委联合发布《云计算服务安全评估办法》


国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部联合发布《云计算服务安全评估办法》。《评估办法》提出,云计算服务安全评估重点评估内容包括云平台技术、产品和服务供应链安全情况等。此举是为了提高党政机关、关键信息基础设施运营者采购使用云计算服务的安全可控水平,并降低采购使用云计算服务带来的网络安全风险,以及增强党政机关、关键信息基础设施运营者将业务及数据向云服务平台迁移的信心。


十四、国家移民管理局发布《出入境证件身份认证管理办法》


为保证出入境证件身份认证工作正常开展,规范认证管理服务,国家移民管理局制定了《出入境证件身份认证管理办法(试行)》,并以公告形式对外发布。国家移民管理局授权所属出入境管理信息技术研究所免费提供出入境证件身份认证服务,依法依规应当查验个人身份信息的经营者,可按照该《管理办法》对需要实名认证、实人认证、证件电子信息识读业务等在认证平台进行认证。此举为出入境证件身份认证服务提供制度保障,确保认证及时高效、安全可靠。


十五、国务院:取消内燃机等13类工业产品生产许可证管理


国务院印发《关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》。《决定》明确,在近年来大幅压减工业产品生产许可证基础上,今年再取消内燃机、汽车制动液等13类工业产品生产许可证管理,将卫星电视广播地面接收设备与无线广播电视发射设备2类产品压减合并为1类,对涉及安全、健康、环保的产品,推动转为强制性产品认证管理,认证费用由财政负担。经调整,继续实施许可证管理的产品由24类减少至10类。


十六、发改委、银保监会深入开展“信易贷”工作 支持金融机构创新产品和服务


为进一步加强信用信息共享,充分发挥信用信息应用价值,加大对守信主体的融资支持力度,提高金融服务实体经济质效,国家发改委、银保监会联合印发了《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》。《通知》重点任务包括六个方面,一是建立健全信用信息归集共享查询机制。二是建立健全中小微企业信用评价体系。三是支持金融机构创新“信易贷”产品和服务。四是创新“信易贷”违约风险处置机制。五是鼓励地方政府出台“信易贷”支持政策。六是加强“信易贷”管理考核激励。


十七、中国首个老年护理标准出台 加快发展老年护理服务


国家卫生健康委等六部门印发《关于开展老年护理需求评估和规范服务工作的通知》(以下简称《通知》),明确要规范提供老年护理服务,包括服务机构和人员、服务类型和内容。《通知》指出,党中央、国务院高度重视积极应对人口老龄化和实施健康中国战略,对建立完善覆盖生命全周期、健康全过程的卫生健康服务体系,推进健康老龄化,提高老年人健康水平提出明确要求。目前,我国60岁及以上人口数近2.5亿,失能、半失能老年人超过4000万,其护理需求明显高于全体人群平均水平,对专业的医疗护理服务呈现庞大而刚性的需求。加快发展老年护理服务,是积极应对人口老龄化的重要内容,也是实施健康中国战略的客观要求,对稳增长、促改革、调结构、惠民生,决胜全面建成小康社会具有重要意义。


十八、P2P网贷机构均将全面纳入征信系统


《关于加强P2P网贷领域征信体系建设的通知》已于2日下发。《通知》明确,P2P网贷机构将接入金融信用信息基础数据库运行机构--央行征信中心、百行征信等征信机构。《通知》明确,请各地互联网金融风险专项整治工作领导小组、网贷风险专项整治工作领导小组组织辖内在营的P2P网贷机构接入金融信用信息基础数据库运行机构、百行征信等征信机构。


十九、证监会发布《证券交易所风险基金监管指引》


为进一步完善证券交易所风险基金的管理机制,提高资金使用效率和管理水平,提高证券交易所风险处置的效率,证监会发布《证券交易所风险基金监管指引》。《指引》明确,证券交易所应当就风险基金制定专门的管理办法。管理办法应当包括风险基金的日常管理机构及具体职责、监事会检查风险基金使用和管理的具体方式等内容。


二十、国办通知要求:各地复制推广借鉴京沪两地一批优化营商环境改革举措


国务院办公厅发布《国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》。通知要求,在全国复制推广借鉴京沪两地优化营商环境改革举措,包括全面推广电子营业执照,优化印章刻制服务;实行客户用电线上报装等13项改革举措。


二十一、中央网信办等部门治理App超范围收集信息、强制收集信息、过度索权


中央网信办、工信部、公安部、市场监管总局四部门联合发布《关于开展App违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》,成立了App违法违规收集使用个人信息专项治理工作组。


二十二、国家体育总局、国家发改委官员谈《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》


国务院办公厅印发《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》。国家发改委社会发展司司长欧晓理、国家体育总局体育经济司司长刘扶民18日在国务院政策吹风会上表示,《意见》不仅在宏观层面上为体育产业高质量发展指明了方向、勾画了蓝图,也在微观层面上破解体育企业的融资难、用地紧张、安保成本高等难题。


二十三、国务院:涉及安全健康环保的产品 推动转为强制性产品认证管理


国务院印发《关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》。《决定》明确,在近年来大幅压减工业产品生产许可证基础上,今年再取消内燃机、汽车制动液等13类工业产品生产许可证管理,将卫星电视广播地面接收设备与无线广播电视发射设备2类产品压减合并为1类,对涉及安全、健康、环保的产品,推动转为强制性产品认证管理,认证费用由财政负担。经调整,继续实施许可证管理的产品由24类减少至10类。


二十四、财政部:住房租赁市场可获专项资金


财政部下发《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》,专项资金支持包括公租房保障和城市棚户区改造、老旧小区改造、住房租赁市场发展等方面。


二十五、银保监会拟规定银行理财子公司净资本不得低于5亿元


中国银保监会20日就商业银行理财子公司管理办法公开征求意见,要求理财子公司净资本不得低于5亿元。根据《商业银行理财子公司净资本管理办法(试行)(征求意见稿)》,理财子公司净资本管理主要包括净资本、风险资本以及净资本监管标准等三方面内容。办法要求,理财子公司净资本管理应当符合两方面标准:一是净资本不得低于5亿元,且不得低于净资产的40%;二是净资本不得低于风险资本,确保理财子公司保持足够的净资本水平。


二十六、新规征求意见:社会资本取得农村土地经营权需有资质


9月26日,农业农村部网站发布了关于《农村土地经营权流转管理办法(修订草案征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)公开征求意见的通知,增加了对工商企业等社会资本流转取得土地经营权的监管和风险防范。新修改的《农村土地承包法》明确了土地流转范围,贯彻了“三权分置”理念,专节分别设置“土地承包经营权”和“土地经营权”,对土地承包经营权转让、互换和土地经营权流转(出租、转包、入股或其他方式)作出了明确区分。


地方重大政策立法


一、北京市中小学幼儿园将建立学生安全信息通报制度


北京市人民政府印发《北京市中小学校幼儿园安全管理规定(试行)》。规定全面加强了中小学幼儿园安全工作的规范化管理,并对学校应承担的职责提出了明确要求。规定提出,学校建立学生安全信息通报制度:将未按要求正常到校、非正常缺勤、擅自离校以及身体和心理异常学生情况等关系学生安全的信息,及时告知其监护人和校内相关负责人员。


二、上海市人大赴张江调研科创条例立法


《上海市推进科技创新中心建设条例》(草案)已经形成,并将于9月下旬提交市人大常委会会议审议。通过《条例》制订,围绕科技创新中心的总体目标和框架,通过顶层设计,综合各方资源,建立完善与科技创新中心相适应的法规体系和法制环境,为建设具全球影响力的科技创新中心提供全方位的法制保障。


三、《上海市小型客运船舶运输管理办法》将自10月1日起施行


《上海市小型客运船舶运输管理办法》已经2019年7月25日市政府第59次常务会议通过,现予公布,自2019年10月1日起施行。小型客运船舶运输经营者应当落实小型客运船舶安全运营主体责任,建立健全安全运营责任制和安全运营规章制度,开展事故隐患排查治理等工作,改善安全运营条件,确保运营安全。


四、《上海市标准化条例》2019年10月1日起实施


新的《上海市标准化条例》将于10月1日起实施。回望上海标准化工作,从2001年起,上海就制定了《上海市标准化条例》(以下简称《条例》)。《条例》实施18年来,上海高度重视标准化工作,积极实施标准化战略,标准化工作得到有力推进,出台了《上海市地方标准管理办法》《上海市标准化体系建设发展规划》等政府规章、文件,发布了《上海市专业标准化技术委员会管理办法》等5部规范性文件,初步构建了标准化工作的规范体系。


五、香港特区《空置税条例草案》13日刊宪


《2019年差饷(修订)条例草案》13日在特区政府宪报上刊登,该条例草案旨在落实特区行政长官林郑月娥去年6月提出的“向空置的一手私人住宅征收‘额外差饷’”。随着此次刊宪完成后,将9块原本计划用于私营房屋的土地改作兴建公营房屋、修改住宅预售制度、防止地产商“挤牙膏”式卖房、成立过渡性房屋专责小组、加快推进各个项目等五项房屋政策新措施将全部到位。


六、《广东省民宿管理暂行办法》正式施行


《广东省民宿管理暂行办法》正式施行,《办法》针对民宿新业态发展阶段,明确民宿管理遵循“政策引导、属地统筹、部门监管、行业自律”的原则,简化流程,放宽市场准入,加强事中事后监管;在明确民宿经营和管理要求的同时兼顾对新业态的服务及促进,体现了“放管服”改革的思路;首次设立了民宿登记备案制度,明确了广东省民宿开办的条件和程序,具有创新性;从建筑安全、消防安全、治安、卫生、食品安全及环保等方面明确了民宿经营的基本规范与要求。


七、广东实行养老机构登记备案制 鼓励社会力量进入养老服务


广东省民政厅、公安厅等11部门日前联合印发《关于进一步做好养老机构登记备案和监管工作的通知》,通过对依法做好养老机构登记工作、切实做好备案管理、加强事中事后监管等内容作出具体规定,鼓励社会力量进入养老服务业,明确建立健全部门联合监管机制,进一步提升广东养老服务水平。


八、《天津市司法鉴定管理条例》表决通过


2019年9月27日,天津市第十七届人大常委会第十三次会议审议通过《天津市司法鉴定管理条例》(以下简称《条例》),自 2019年11月1日起施行。《条例》分总则、司法鉴定人和司法鉴定机构、权利与义务、司法鉴定程序、监督管理、法律责任、附则,共七章四十六条,主要规定了以下内容。


九、《天津市优化营商环境条例》开始施行“硬手段”提升“软环境”


2019年9月1日,《天津市优化营商环境条例》正式施行。天津通过条例制定实施这个“硬手段”,全面深化放管服改革,进一步激发市场活力和社会创造力,提升“软实力”。条例设置了政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等章节,包含“办事便利”“法治良好”“成本竞争力强”“生态宜居”4个方面,全面体现了天津经济社会高质量发展的需要。


十、山东:会签《意见》合力惩治生态环境犯罪


山东省检察院与该省生态环境厅、省公安厅联合会签《关于进一步强化生态环境联勤联动执法工作机制的实施意见》,推动构建行政执法和刑事司法无缝衔接体系,形成依法惩治生态环境违法犯罪合力。检察机关具有适时提前介入、引导侦查、指导案件办理、联合挂牌督办等职责,进一步发挥检察机关在生态环境犯罪案件办理中的主导作用,引导公安机关、生态环境部门依法收集固定完善证据,确保案件质量,提高办案效率。


十一、山东:实施流程再造推进“一窗受理·一次办好”


山东省政府办公厅近日印发《关于实施流程再造推进“一窗受理·一次办好”改革的十条意见》,提出推进“一窗受理·一次办好”改革,加快政府职能转变,通过业务流程革命性再造,提升政务服务效能,打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境。


十二、《青海省小餐饮备案和监督管理办法》9月1日起实施


9月1日起,《青海省小餐饮备案和监督管理办法》实施。《办法》共计4章27条,分别按照目的意义、适用范围及概念、政府职责、部门职责、鼓励经营、行业职责、备案管理、监督管理等内容,对小餐饮食品安全作出相应规定,将进一步简政放权,创新政府管理方式,释放市场主体活力,使得我省小餐饮监管有法可依。


十三、福建:对涉电信网络犯罪者限制入网


福建省通信管理局与省公安厅最近联合出台《福建省涉电信网络新型违法犯罪不良信用通信网用户管理意见(试行)》,对涉电信网络犯罪者限制入网。意见规定,对不良信用通信网用户按涉案情况采用三级管理,限制周期分别为5年、2年、1年。此类用户在限制周期内,无法办理通信产品新入网业务,只可保留一个手机或固话号码,且不能注销后重新办理号码。


十四、《福建省行政执法条例》10月1日起施行


《福建省行政执法条例》在福建省十三届人大常委会第十一次会议上通过。《条例》设置了“行政执法公示”“行政执法证据”“重大执法决定法制审核”三个专章,分别对目前行政执法体制改革中推行的行政执法“三项制度”作了细化规定。《条例》还设置了“行政执法特别规定”专章,系统回应了“钓鱼执法”、重复检查和多头检查等社会关注度较高的热点问题。


十五、重庆:公办中小学不得新参与举办民办学校


重庆市人民政府办公厅出台《关于进一步规范公办中小学参与举办民办学校的通知》,严格规范学校审批管理和学校招生管理,明确提出公办中小学不得新参与举办民办学校,所有公办和民办学校必须独立招生,不得混合招生;严禁组织统一笔试等选择生源 严禁社会培训机构介入招生;中小学入学资格不得与楼盘销售挂钩的有关规定;严格规范学校间的合作帮扶关系。


十六、重庆出台实验室建设运行管理办法 首次明确科研经费使用"三包干"


重庆市科技局召开新闻发布会表示,为积极推进我市科研管理“放管服”改革,着力构建“以信任为前提、以激励为导向”的科研管理机制,我市出台了《重庆市科研项目及经费管理改革试点方案》。根据方案,重庆的改革突破点主要表现在“经费为创造性活动服务”“优化科研管理释放新动能”“创新科研项目生成机制”“创新管理理念”四个方面。


十七、《南京市市场化租赁住房建设管理办法》出台


《南京市市场化租赁住房建设管理办法》正式出台,企事业单位投资建设的新建租赁房与改建房屋,以及集体土地上建设的租赁房均在该办法的管理范围内。该《办法》中明确,无论是哪种类型的租赁房,建成后不得分割转让、不得分割抵押,经批准整体转让或抵押的,也不得改变租赁用途。根据南京市现有的土拍政策,涉及住宅性质的地块达到最高限价后,将由房企通过竞争租赁房的面积来决出最终买家。竞建、配建的租赁住房必须以整幢、整单元或整层为最小单位。


十八、《江西省开发区条例》10月1日起施行


江西省十三届人大常委会第十四次会议审议通过了《江西省开发区条例》,《条例》将从10月1日起施行。《条例》明确了开发区管理机构的性质、法律地位和职能,以及开发区管理体制和主管部门的职责。针对开发区同质化竞争和低水平重复建设问题,要求对开发区进行整合优化,并明确了五条路径。


十九、《浙江省教育督导条例》9月正式施行


浙江省教育厅召开新闻发布会,就今年9月1日正式施行的《浙江省教育督导条例》进行解读。 《条例》的立法,既是我省新时代教育发展的必然选择,也是衡量浙江教育管理水平的重要标志,更是推进我省教育改革发展的重要手段之一。《条例》的颁布,是我省教育制度改革的重大举措,填补了我省教育督导地方性法规空白,标志着我省教育督导工作已全面进入法治轨道,为推进新时期教育督导工作提供了有力的法制保障。


二十、安徽拟立法完善网上信访受理制度


9月24日,安徽省第十三届人大常委会第十二次会议召开,会议审议了《安徽省信访条例(修订草案修改稿)》(以下简称《草案修改稿》)。为进一步明确国家机关的信访工作职责和信访事项的受理范围,《草案修改稿》规定,对县级以上人民代表大会常务委员会、乡镇人民代表大会、人民法院、人民检察院受理信访事项的范围进行调整。


典型案例、大案、要案


一、最高检发布第十五批指导性案例和6起典型案例


9月25日,最高人民检察院举行以“加强案例指导,做实行政检察”为主题的新闻发布会,发布第十五批指导性案例和6起行政检察典型案例。


1.检例第57号:某实业公司诉某市住房和城乡建设局征收补偿认定纠纷抗诉案
2.检例第58号:浙江省某市国土资源局申请强制执行杜某非法占地处罚决定监督案
3.检例第59号:湖北省某县水利局申请强制执行肖某河道违法建设处罚决定监督案


二、最高法院发布:考试作弊犯罪典型案例


1.章无涯、吕世龙、张夏阳等组织考试作弊案
2.杜金波、马维圆组织考试作弊案
3.段超、李忠诚等组织考试作弊案
4.李志刚非法出售答案案
5.侯庆亮、虎凯代替考试案
6.王学军、翁其能等非法获取国家秘密,非法出售、提供试题、答案案


三、最高法院发布海事审判十件典型案例


1.三井住友海上火灾保险株式会社(Mitsui Sumitomo Insurance Company Limited)诉中远海运集装箱运输有限公司国际多式联运合同纠纷案
2.中国银行股份有限公司日照岚山支行与天津西南海运有限公司等海上货物运输合同纠纷案
3.曲某某诉中国大地财产保险股份有限公司威海中心支公司、中国大地财产保险股份有限公司石岛支公司海上保险合同纠纷案
4.中燃航运(大连)有限责任公司申请设立海事赔偿责任限制基金案
5.韩某某申请设立海事赔偿责任限制基金案
6.中国人民财产保险股份有限公司上海市分公司诉江苏华隆海运有限公司、宋某某通海水域货物运输合同纠纷案
7.江门市浩银贸易有限公司与联泰物流(Union Logistics, Inc)海上货物运输合同纠纷案
8.陈某某与中国人民财产保险股份有限公司高淳支公司等通海水域保险合同纠纷案
9.中国平安财产保险股份有限公司上海分公司与中国太平洋财产保险股份有限公司镇江中心支公司等案外人执行异议之诉案
10.申请执行人福安市海洋与渔业局与被执行人陈忠义等海事行政非诉执行案


四、公安部公布“套路贷”十大典型案例


1.北京1.08“套路贷”犯罪案件
2.江苏泰州虞某云“套路贷”犯罪案件
3.浙江绍兴“米房”“套路贷”犯罪案件
4.浙江温岭吴某杰“套路贷”犯罪案件
5.江西赣州李某俊“套路贷”犯罪案件
6.河南安阳3.26“套路贷”犯罪案件
7.河南洛阳5.30“套路贷”犯罪案件
8.湖南长沙11.07“套路贷”犯罪案件
9.甘肃兰州2·12“套路贷”犯罪案件
10.甘肃酒泉5.30“套路贷”犯罪案件


五、上海首例“洋垃圾”污染环境公益诉讼案宣判


上海市人民检察院第三分院于5日提起的一起污染环境民事公益诉讼案在上海市第三中级人民法院开庭审理。法庭当庭判处四被告连带偿付非法进口固体废物(铜污泥)的处置费用105万余元。该案系上海市首例“洋垃圾”污染环境的公益诉讼案件。经合议庭评议后认为,四被告在明知铜污泥系国家禁止进口的固体废物的情况下,共同商议、分工合作,进口铜污泥,造成了环境污染风险,损害了社会公共利益。故依法判决被告米泰公司、黄某某、薛某和华远公司连带赔偿非法进口固体废物(铜污泥)的处置费1053700元,支付至检察机关公益诉讼专门账户。


六、学生诉迪士尼禁带饮食案达成调解


据上海市浦东新区人民法院消息:9月12日,备受关注的原告王洁莹诉被告上海国际主题乐园有限公司(上海迪士尼乐园)服务合同纠纷一案在上海市浦东新区人民法院主持下调解结案。期间,被告对入园规则中相关条款内容进行了修改:除少数特殊食品仍禁止携带外,游客可携带供本人食用的食品及饮料进入上海迪士尼乐园。原、被告双方自愿达成调解协议:被告上海国际主题乐园有限公司补偿原告王洁莹人民币50元(当庭给付)。该调解协议已经双方当事人签收生效。


责任编辑:吴晓婧
审核人员:张文硕
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